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2月27日,美國聯邦政府展開2018會計年度(2017年10月1日至2018年9月30日)預算的編列程序,在新任美國總統川普(Donald Trump)一聲令下,美國國防預算將顯著擴增,根據白宮管理暨預算局(OMB),所提出的預算大綱,2018會計年度的國防支出將增加540億美元,達到6,030億美元的規模,引起國際社會的高度關注。
川普旗幟鮮明,施政主軸標榜「美國優先」(America First)與「讓美國再度偉大」(Makes America Great Again),而這些主張無一不是從美國的本位角度出發,在經濟上,川普所彰顯的是濃厚的貿易保護主義傾向,至於在外交方面,雖不無許多相互矛盾的主張,但川普基本上講究持盈保泰,排斥美國以往扮演的世界警察角色。
事實上,川普實踐強軍有其脈絡可循,根據白宮官網的詮釋,所謂「美國優先的外交政策」 (America First Foreign Policy),包括以下四項關鍵要素,首先是依循以實力獲致和平(peace公寓式酒店 through strength)的原則;其次為擊敗包括伊斯蘭國(ISIS)在內的極端伊斯蘭恐怖勢力;第三就是重振美國軍力;最後則為追求「美國國家利益至上」的外交政策。
從總統競選期間的多次公開談話,包括1月20日的總統就職演講,2月28號對參眾兩院聯席會議的首次演說,再到3月2號參觀美國海軍最新瑞福特號航艦時的發言,幾乎在所有重要公開場合,川普都反覆重申重振軍威的相關主張,而重心將置於打造更強盛的武力,包括建造更多的機艦、實現核武現代化、增強情報能力以及國土防衛能力等面向在內。
以下有幾點觀察:
第一,儘管美國的國防經費可望提升 但真正的成長幅度與最後的方案細節,仍有待觀察。目前所揭露的6,030億美規模,其實還不包含500億美金以上的海外軍事行動經費(OCO)在內,但此數字無論相較於2011年《預算控制法》(The Budget Control Act)中針對2018會計年度所設置的國防預算上限5,490億美元,或是歐巴馬(Barack Obama)時期針對2017年會計年度所編列的5,528億美元國防預算,增幅都將近10%,符合川普的承諾,不過,共和黨籍的參議院軍事委員會主席馬侃(John McCain)卻認為,如果對比於歐巴馬原先在2018年會計年度有關5,862億美金國防預算的規畫,其實成長幅度只有3%而已。
第二,白宮預算暨管理局局長穆瓦尼(Mick Mulvaney )表示,這份充分反映川普「美國優先」施政藍圖的預算綱要,預計在3月16日前將送交國會,經過協商折衝後,最後的預算全貌要到今年5月中旬才會逐漸明朗,他也暗示社會安全與醫療健保等方面的支出不會受到影響。不過眾所周知,政府預算大餅的整體增幅空間有限,除增加國債規模的途徑外,最可能出現的狀況是「挖東牆補西牆」,換句話說,國防經費的增加,意謂其他的聯邦機構與預算項目,將難以避免出現排擠效應。
以2018會計年度而言,在非國防支出方面 可能是自雷根(Ronald Reagan)時期以來的最大幅度刪減,除國務院與海外援助的相關經費將受到波及之外,重災區包括共和黨較有意見的環境保護局(EPA)與出乎外界意料之外的受害者國稅局(IRS),前者的預算可望大砍25%,而後者則將可能減少14%,但持平而論,能夠挪出來的空間著實有限。
下面附上一則新聞讓大家了解時事
現今鼓吹多訂房中心元學習,「感情」也成為了一門必修的教育學分;為了增進大專校院的情感教育,教育部於今年度持續補助大專校院辦理「情感教育課程與教學相關活動」,希望協助學生認識情感關係,思考情感關係對自我的意義,並能以適切的態度,表達情感、接受情感或拒絕情感,同時也能具備溝通協商與情緒管理的能力。
感情教育課程主題包含「情感的溝通與表達」、「情感關係與處理」、「日常生活的情感教育」等;各大專校院也絞盡腦汁想出不同的提案,像是文藻外語大學於105學年度辦理「情感教育多元體驗模式教學活動」計畫,內容包括「性別關係課程」、「情感line 不走,臉書沒教我們的事」主題周活動及「推展偏鄉學童情感教育」三個部分;分別教導分手議題處理等內容。
而國立台南大學去年也辦理「情感中的抉擇-性別、家庭與文學之跨領域情感教育課程」教學計畫,課程分別為「原生家庭」、「性別關係與教育」及「女性文學」,學生先經由個別班級課程,學習「家庭對情感互動中自我概念之影響」、「性及性別教育」、「親密關係開展與結束」等課程內涵,三個班級再透過合班討論交換學習心得,其後辦理座談會探討「我要進入愛情嗎?」、「那些電影教我的事」等議題。
教育部表示,良好的「情感教育」,將有助學生澄清對於情感的需求,建立良好的情感態度。未來將持續鼓勵學校透過課程教學、專題研究、輔導活動、宣導推廣等方式,讓學生真正體悟情感教育的內涵、提升問題解決的能力。
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